西城区委
西城区人大
西城区政协
中共北京市西城区委文件
京西发〔2012〕7号
中共北京市西城区委北京市西城区人民政府
关于组建五个指挥部与成立充实两个办公室的通知
各街道工委和办事处，区委、区政府各部、委、办、局，各公司，各区级机关，各人民团体：
为加快落实区“十二五”规划、第十一次区党代会和区十五届人大一次会议提出的各项工作任务，进一步创新行政管理体制，创造性地落实区划调整后“三定”工作方案，实现重点功能区建设新突破，稳步提升城市管理水平，切实提高行政效能，加快推进“活力、魅力、和谐”新西城建设，结合实际，经区委、区政府研究，决定组建北京金融街建设指挥部、北京天桥演艺区建设指挥部、中关村科技园区德胜科技园管理委员会、北京大栅栏琉璃厂建设指挥部、北京什刹海阜景街建设指挥部；成立西城区重大项目建设指挥部办公室(简称“区重大办”）；充实西城区城市环境建设委员会办公室（简称“区环境建设办”）力量。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
针对各重点功能区和城市环境的发展基础和功能定位，以“组团规划、统筹联动、示范引领、协调发展”为指导，通过加强整体规划和实现途径研究，制定切实可行的政策措施，破解重点难点问题，推进重点项目建设，改变区域发展不平衡现状，实现整体均衡发展与城市环境改善。加速推进城市建成区中重点功能区的建设发展，推动历史文化名城保护，带动全区经济社会又好又快发展，充分发挥首都功能核心区作用，切实履行“四个服务”职能。
二、工作目标
全力推进金融街建设，促进核心优势产业健康发展，持续提升金融业国际影响力；加快推进天桥演艺区建设，促进演艺资源有效整合和集聚，不断提高首都文化魅力和影响力；积极推进德胜科技园东区（德胜地区）、西区（展览路地区）和南区（广安地区）建设，促进高端产业聚集升级，有效拓展可持续发展空间；加速推动大栅栏琉璃厂和什刹海阜景街建设，促进首都中心区统筹规划发展，切实推进历史文化名城保护工作。全力推进重大项目建设实施，保证重点功能区建设目标实现，探索形成突破制约发展的新思路；以高品质环境项目建设，带动区域环境整体改善，创新完善城市管理工作的新方法。
三、工作原则
（一）坚持发展导向。作为首都功能核心区，西城区充分体现着首都特点，承载着重要的首都功能。在北京建设全国“首善之区”、西城建设北京“首善之区”的实践中，重点功能区的建设和城市环境的提升承载着全区人民的期待。各机构要始终坚持发展导向原则，立足首都、面向全国，牢固树立首善意识、责任意识、发展意识、导向意识，不断创新工作思路、创新工作方法、创新管理体制，以高水平的规划、高质量的建设、高品质的发展，引领城市建设和管理创新的方向，树立经济社会发展的标杆，成为古都风貌保护提升的示范。
（二）坚持统筹协调。重点功能区、重大项目、城市环境建设是促进发展的有力抓手，是区域经济的重要支撑。各机构要始终坚持统筹协调原则，切实承担起“规划、建设、管理、服务、示范、发展”职责，积极稳步推进各项建设发展任务。要统筹考虑资源禀赋、空间布局、城市保护、基础设施、产业现状、人口疏解等因素，在制定好复合型规划的基础上，着力抓好重点项目建设，加强科学管理，强化全面服务，充分展示建设成果，以功能区的实质性建设和城市环境的根本性改善促进区域经济全面发展。要加强与区属部门、属地街道等的全方位协调沟通，细化职责任务分工，完善建设管理机制，形成工作合力，集中破解瓶颈问题，确保重点项目按计划快速推进。
（三）坚持依法稳妥。首都功能核心区的建设，责任大、任务重、要求高。各机构要始终坚持依法行政原则，切实加强教育培训，强化法治意识，确保在政策制度允许的范围内开展好各方面工作；要始终坚持积极稳妥，科学把握工作节奏，建立健全“周调度、月汇报、季检查”工作调度机制，在积极主动工作的同时，兼顾扎实稳妥推进，注重速度与质量的有效统一；要始终坚持廉政效能原则，坚持在重点项目运作、重大资金使用过程中做到集体决策、公开透明、集约节约，确保资金与人员安全。
（四）坚持主动作为。首都核心区的重大项目与城市环境建设任务，制约多、难点多、阻力大。各机构要充分考虑各种因素和各方面影响，加强对工作任务的分析研究，制定好细致有效的工作方案；要切实发挥主观能动性和创造性，加强对重点问题和关键环节的深入调查分析，采取有针对性的措施积极加以解决；要牢固树立主动作为的信念，坚定信心、迎难而上、奋力拼搏；要直面困难和挑战，团结一致、大胆尝试，敢于担当、敢于碰硬、敢于创新、敢于胜利，讲究实效、务求突破。
（五）坚持社会参与。首都核心区的建设发展，关注度高、影响力大、辐射面广。各机构要始终坚持社会参与原则，广泛听取各方面的意见和建议，团结和动员各方面力量参与重点功能区的建设发展。要充分听取和尊重专家的建议，善于借助“外脑”的力量不断开阔发展思路；要广泛征求居民的意见，主动赢得群众的理解支持，让群众成为功能区建设的参与者、监督者和志愿者；要真诚面对商家的需求，为经营活动创造良好环境，依靠行业自律规范经营行为、持续提升产业水平；要虚心接受各界人士的批评与建议，通过换位思考指导工作实际，丰富服务内容，激发引导消费。
四、机构设置
五个指挥部为常设临时性机构、两个办公室为常设机构，均隶属区委、区政府，由区政府直接管理。
（一）五个指挥部机构设置。各指挥部均设立总指挥或执行总指挥，由区级领导兼任，负责主持指挥部全面工作；均设立1名常务副指挥，协助总指挥负责各指挥部日常工作。
根据工作需要，各指挥部按照“1+X”模式，下设办公室及相关业务处。办公室主任、各处处长为副处职，办公室副主任、各处副处长为正科职。
（二）两个办公室机构设置。区重大办主任由主管副区长兼任，设常务副主任1名、副主任3名；区环境建设办主任由主管副区长兼任，设常务副主任1名、副主任3名。
根据工作需要，两个办公室按照“1+X”模式，下设办公室及相关业务科。办公室主任、各科科长为正科职，办公室副主任、各科副科长为副科职。
五、保障措施
（一）机构管理。各机构均为正处级班子，按独立处级领导班子进行考核；均成立党组，行使干部管理权和科级干部任免权；均成立机关党支部，负责对党员干部的教育管理工作，各党支部隶属区直机关工委。
成立联合纪检监察组，承担五个指挥部及两个办公室的纪检、监察职责。
（二）干部管理。结合落实“三定”方案，坚持精干高效、专业对口、结构合理的原则，在全区范围内集中选调作风正、业务精、能力强、肯吃苦、甘奉献的优秀干部参加各机构工作；在各机构工作期间的经历，在区内认定为基层工作经历。区内紧缺的专业型人才，视情况从区外引进。
各机构干部管理的具体办法，由区委组织部、区人力社保局、区编办制定。
（三）后勤保障。各机构经费保障等具体办法，由区财政局制定。
六、工作要求
（一）统一思想，凝聚力量。各机构承担的任务重要，使命光荣，责任重大。要站在全新的工作高度，切实加强组织领导，统筹抓好班子建设和队伍建设，团结和带领全体人员拼搏进取，不辱使命；要统一思想，切实提高全体人员对工作任务重要性、长期性、艰巨性的认识，不断增强工作的使命感和责任感；要强化培训，切实提高全体人员的业务能力和工作水平，尽快适应完成重点任务的新需要，努力在新的起点上提高素质、锻炼能力、谋划发展、贡献力量。
（二）密切协作，开拓进取。本着“职责清晰、任务明确”的原则，各机构要与区属各部门、各街道清晰界定工作职责，明确内设机构任务，制定详细的年度工作目标。要充分发挥协调沟通作用，注重加强与区属各部门、各街道的联系协作；区属各部门、各街道要动员和调动各方面力量，积极支持配合好各机构开展工作。各机构与区属各部门、各街道要优势互补、密切协作，以全新的工作姿态和饱满的工作热情，共同全力开创工作的新局面。
（三）敢于创新，实现突破。按照区委、区政府总体工作部署，各机构要尽快落实工作人员、办公场所、办公设备等需求，确保3月份如期开展工作；要抓紧制定完善内部制度，确保依法行政。要紧紧围绕重点任务目标，加强调查研究，制定好切实可行的工作措施；要制定任务倒排期表，明确时间节点，加快推进节奏；要紧紧围绕破解难题，强化统筹协调，着力调动好全体人员的主动性、能动性、积极性，集中优势力量，动员各种资源，创造性地开展工作，努力突破影响发展和环境的瓶颈障碍，全力推动重点功能区新发展和城市面貌新提升。
中共北京市西城区委
北京市西城区人民政府
2012年3月21日
中共北京市西城区委员会办公室主办 北京市西城区信息化工作办公室承办 中共北京市西城区委员会各相关部门协办 ICP备案序号：京ICP备19014909号
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