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楼宇党组织在社会服务管理创新中的作用研究
加强和创新社会管理是党中央在社会建设中作出的重大部署。党的十六大时就提出了“构建社会主义和谐社会”，十七大又将“以改善民生为重点的社会建设”作为全党的一项重要任务提出。胡锦涛总书记在2011年2月19日省部级主要领导干部专题研讨班上指出，加强和创新社会管理是实现党和国家长治久安的重大战略。因此，加强社会建设，提高社会服务管理水平是摆在我们面前的一个重要课题。展览路街道工委为进一步加强社会服务管理创新工作，对辖区内楼宇党组织在社会服务管理创新工作中的作用进行了调研。旨在全面了解楼宇党组织在社会服务管理创新中发挥作用、存在问题等情况，着力解决影响和制约楼宇党组织发挥作用的因素，更好地促进区域社会的和谐发展。
一、楼宇党组织在推进社会服务管理创新工作中的作用
展览路街道现有公寓及写字楼48座，楼内非公企业1908家，非公企业党组织35个，楼宇党组织10个，楼宇工作站48个。楼宇内从业人员2万余人，其中党员478人。街道工委在楼宇中以党建工作为抓手，广泛开展了“服务直通车”、“楼宇大明星”和“党企连心桥”等活动，促进了楼宇党组织在社会服务管理创新工作中作用的发挥。
（一）楼宇党组织发挥了凝聚作用
在楼宇没有建立党组织之前，楼宇内企业大多忙于自身的业务，很少相互之间有来往。为此街道工委从加强党组织建设入手，通过开展党的活动来凝聚企业、凝聚职工，更好地为企业的发展服务。首先在街道层面成立了街道社会工作党委，聘请了楼宇党建工作专职联络员，在具备成立党组织条件的楼宇成立了楼宇党组织，在不具备条件的楼宇成立了楼宇工作站。街道每年出资50余万元分别在物华大厦、万通新世界和国侨宾馆为楼宇工作站租赁了办公室用于开展党的活动。通过在楼宇中开展党的工作，党的路线方针政策能及时传达到楼宇企业中。通过楼宇党建联络员定期和不定期的走访，楼宇企业职工的需求能及时得到收集和反映，从而将楼宇的企业和职工团结在党的周围，为楼宇经济健康发展提供坚强的组织保证。
（二）楼宇党组织发挥了引领作用
在楼宇中建立楼宇党组织，形成了楼宇党组织与企业密不可分的天然联系，楼宇党组织在宣传引导企业经济发展，构建和谐企业方面发挥着重要作用。在金融危机时期，楼宇党组织加强了与楼宇内非公有制企业的联系，有的建立楼宇企业负责人沙龙，有的开展了经济政策论坛等活动，共同研究探讨企业发展的对策和建议。通过合作交流增强企业发展信心，通过思想政治工作，稳定了员工队伍，从而也为社会的稳定作出了自己的贡献。在区划调整后，楼宇党组织及时组织楼宇内企业负责人参观新西城，让他们及时了解新西城的产业政策，为及时调整企业发展策略和方向做好准备。
（三）楼宇党组织发挥了服务作用
楼宇党组织通过主动做好服务工作，不断增强党组织的吸引力。楼宇党组织通过定期和不定期的形式为楼宇内企业提供工商、税务、社保、住保、司法等咨询服务，为企业营造了良好的发展环境，还通过开办服务直通车、党员服务站、党员先锋岗、党员奉献日等活动，激发楼宇党员的服务热情，促进经济建设。如国侨宾馆楼宇党委、工作站通过整合社会资源，设立图书角、多媒体放映室和会议室，搭建楼宇党建工作共享服务平台，免费向楼宇内企业和党员群众开放，较好地解决了非公有制企业因无活动场地无法开展党建工作和党员活动的难题，解决了企业由于文化生活枯燥对员工缺乏吸引力的问题，为企业的发展创造了良好的拴心留人环境。
（四）楼宇党组织发挥了堡垒作用
楼宇党组织在社会服务管理创新工作中，始终将发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用放在首位。在企业的生产经营活动中，党组织通过在党员中开展爱岗敬业、党员先锋岗、党员承诺践诺等活动，展示党员在企业发展中的带头作用。在促进楼宇社会建设工作中，还积极组织楼宇党员、职工参加地区维稳工作，为地区维稳工作作出了贡献。楼宇党组织积极帮助楼宇内的企业解决现存困难和问题，为企业的发展出谋划策，促进了企业的稳定。在党员管理中，要求党员不仅在企业、楼宇的发展中起好带头作用，而且还要在楼宇外的工作中起好带头作用，积极参加所属街道、社区组织的公益活动，充分展示楼宇党员的先进性。
二、楼宇党组织在推进社会服务管理创新工作中存在的不足
随着楼宇数量的不断增加，楼宇经济也得到了不断的发展，由于楼宇党建工作起步晚，加之楼宇内企业规模小、数量多、流动性大，给楼宇党建工作带来了“工作机制、工作水平、内在动力及活动经费”四方面的问题，影响了楼宇党组织在社会服务管理创新工作中的作用发挥。
（一）工作机制有待健全
楼宇党建工作涉及领域广、政策性较强，在多部门联合开展服务方面缺少有效机制，在统筹各相关职能部门参与综合服务方面，往往形成不了合力。对有些企业职工提出的问题，得到答复或满意的答复少，有些问题要靠党建联络员逐个部门的问，有时候一个问题需要跑好几个部门才能得到答案。
（二）工作水平有待提高
楼宇党建工作负责人大多是楼宇企业党员或物业公司人员兼任，由于工作繁忙，很少能有专门的时间和精力来开展党建工作，且他们大多对楼宇党建工作不熟悉，开展楼宇党建工作时仍然照搬照抄传统的工作套路，导致楼宇党组织党员活动形式单调、内容枯燥，致使党建工作没有吸引力、缺乏创造性。加之楼宇党组织是由楼宇内若干个企业的党员组成，非常分散，导致党组织活动组织难、协调难、开展难。
（三）内生动力有待增强
楼宇内非公企业大多规模小、人员流动性大，单独建立党组织的比例非常低。究其原因，一是业主支持热情不高。通过调研了解到，一部分业主害怕党组织建立后会干预企业的经营决策，有些业主担心党内活动过多而影响企业的业务经营。二是党员参与意识不强。有些党员因为工作关系不稳定，不愿在楼宇党组织中亮明身份；有些党员工作压力大、任务重，不愿参与党组织活动，从而影响了楼宇党组织作用的有效发挥。
（四）经费保障有待改善
按照市区文件，每个楼宇应建立单独的办公用房并聘用两到三名党建工作者。目前我们街道分别在物华大厦、国侨宾馆和万通新世界建立了楼宇党建工作站，共招聘了5名党建工作联络员，仅这三个楼宇党建工站和5名党建联络员每年的开支就达45万元，按照这个比例计算我们街道每年应在这方面增加开支720万元，按目前街道的财力，很难满足楼宇党建工作的需要。因此，我们只能通过招聘物业公司或楼宇内党员兼任楼宇党建工作负责人的办法来解决人才缺乏的问题。
三、楼宇党组织在推进社会服务管理创新工作中发挥作用的思路及对策
针对楼宇党组织在推进社会服务管理创新工作中存在的不足，街道工委在认真总结楼宇党建工作的基础上，结合社会服务管理创新工作的特点，在“目标任务、组织能力、活动载体及制度体系”四大方面进行探索与研究，通过提高楼宇党组织的工作水平，实现楼宇党组织工作与社会服务管理创新工作的互动共进。
（一）明确楼宇党组织在社会服务管理创新工作中发挥作用的目标任务及方法措施
楼宇党组织在社会服务管理创新工作中要围绕服务楼宇企业、服务党员、服务职工这一主线，增强楼宇党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，为地区社会服务管理创新工作提供坚强的组织保障。为保证这一目标任务的实现，在方法措施上要做到“三个定位”：一是理念的定位。要始终坚持党的性质、指导思想和根本宗旨，坚持党的基本路线，保持党的先进性，不断提高自身执政能力。二是标准的定位。要通过加强自身建设，切实达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、各方反映好”的五好标准。三是途径的定位。要从加强思想建设入手，不断强化先进性意识；从加强制度建设入手，使党内民主成为推进工作的有效手段；从加强作风建设入手，在企业员工中树立榜样。
（二）提升楼宇党组织在社会服务管理创新工作中的组织能力
楼宇已成为非公经济组织和新社会组织的主要集中点，是人才、资源、信息的主要集散地。面对这一现实，照抄照搬传统的工作方法已不能适应楼宇党建工作的要求，必须提升楼宇党组织的组织能力，才能更好地引领楼宇企业职工为社会服务管理创新工作服务。
1．加强楼宇党组织的自身建设
要在所有具备条件的楼宇中建立楼宇党组织，对不具备成立楼宇党组织的楼宇要通过成立楼宇工作站的形式开展党的工作，从而实现党的组织和党的工作在楼宇中的全覆盖。要努力建立一支组织过硬的楼宇党组织和先锋作用明显的楼宇党员队伍。发挥楼宇党员在社会服务管理创新工作中宣传员、信息员、服务员、监督员的作用，进一步增强党建工作的凝聚力，进一步提高楼宇党组织参与社会服务管理创新工作的积极性，更好地为地区社会建设服务。要加大入党积极分子培养力度。由于大部分楼宇中的非公企业没有建立党组织，因此我们在推进楼宇党建工作的过程中，出现了大量的非公企业工作人员要求入党的情况。作为街道工委，在发展党员工作中，要针对这一现象，加大对入党积极分子的培养力度，把好党员的培养关、发展关，将其中思想好素质高、积极要求进步的优秀分子培养成党员。
2．抓好楼宇区域化党建工作建设
楼宇党组织直接面对楼宇企业和员工，既接受街道社会工作党委的领导，也接受所在社区党委的指导，同时还要协调好与楼宇内非公企业党组织之间的关系。因此，要将楼宇党组织建设作为区域化党建工作的重要内容，将街道社会工作党委、所在社区党委、楼宇内的非公企业党组织以及楼宇党组织组成一个区域化的党建工作体系，更好地为楼宇企业员工服务。要结合楼宇党建工作的特点，制定楼宇区域化党建工作办法，明确楼宇党组织的工作职能职责、工作机制和运行机制，提高楼宇党组织统筹楼宇党建资源的能力。
3．注重楼宇服务工作支撑体系建设
随着楼宇党组织工作的不断深入和发展，楼宇企业和党员员工对党组织的要求越来越高，仅仅依靠党建联络员是远远满足不了企业和员工需求的。因此街道要在围绕楼宇党组织需求、加大楼宇服务工作体系建设上下功夫，建立街道与楼宇企业的沟通工作机制，建立相关职能科室与楼宇企业的互联互通，帮助楼宇党组织为楼宇企业提供更多的服务。
4．强化楼宇党组织负责人队伍建设
选好配强楼宇党组织负责人。要选拔党性观念强、懂经营会管理、热爱党务工作、有一定群众工作经验的党员担任楼宇党组织负责人。党组织负责人原则上从楼宇企业管理层中产生，对没有合适人选的楼宇党组织可指派社区党委成员到楼宇党组织中任职，确保党的工作顺利开展。要加强楼宇党建联络员队伍建设，研究制定楼宇党建联络员的保留机制、培训机制、奖励机制，确保人员的稳定。
（三）改进楼宇党组织在社会服务管理创新工作中的活动方式
楼宇党组织在社会服务管理创新工作中，要牢牢把握楼宇党建工作的特点，紧紧围绕楼宇经济的发展开展活动，以活动促进楼宇党组织在社会服务管理创新工作中作用的发挥，突出抓好“四个围绕”：
一是围绕推动楼宇经济开展活动。楼宇党组织要把促进所在楼宇的经济发展作为开展活动、发挥作用的出发点，发挥楼宇党员在各项工作中的先锋模范作用，让每一名楼宇党员在岗位技能上高于群众，在工作业绩上优于群众，在创新成果上好于群众，更好地促进企业发展，更好地为楼宇经济服务。
二是围绕服务楼宇员工开展活动。楼宇内企业多数是民营企业，没有建立党组织，职工群众对党的方针政策了解的渠道少、内容少。因此，作为楼宇党组织在开展活动时要围绕服务群众开展活动，积极培育各类服务组织，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法，动员党员积极开展各种公益活动和便民利民服务，更好地发挥楼宇党组织的作用。
三是围绕凝聚楼宇人心开展活动。要发挥楼宇党组织的政治核心作用，调动和引导楼宇内的社会组织和非公有制企业参与公共服务，积极培育楼宇志愿者队伍，提高楼宇群众自我服务能力。不断深化“服务直通车”、“党企连心桥”、“温馨天使行”等党员服务群众的品牌活动，动员吸纳楼宇党员职工积极参与，使每一个楼宇都有服务群众的精品项目。
四是围绕促进楼宇和谐开展活动。要围绕促进和谐、深入开展思想政治工作和群众性精神文明创建活动，切实解决广大群众的思想问题和实际问题。要让广大群众共享和谐社会成果，深入推进和谐文化建设，大力培育群众性文体协会，发挥自我教育、自我服务、自我管理的优势，广泛开展和谐企业、和谐楼宇等评比表彰活动。同时，扩大党内基层民主，以党内和谐促进社会和谐。
（四）创新楼宇党组织在社会服务管理创新工作中的制度体系
社会服务管理创新工作是一项长期、复杂的、系统的工作，楼宇党组织要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，调动一切有利于构建和谐社会的积极因素，形成共驻共建共享的社会建设新局面。
1．以楼宇党组织楼宇党员为主体，整合楼宇资源，构建区域化的工作机制
在楼宇中有众多的非公有制企业和新社会组织，他们之间相互联系少、沟通少、业务来往少，很多社会资源没有得到充分的利用。楼宇党组织是党在商务楼宇的基层组织，有联系群众、服务群众、发动群众、宣传群众、教育群众的职责，要充分发挥楼宇党组织的政治核心作用，整合楼宇社会资源，发挥企业工会、妇联和共青团组织的作用，引导楼宇内企业开展公益活动，引导企业、社会组织、个人和志愿者等社会力量参与社会公共服务，构建企业与楼宇党组织共驻共建共享的区域化工作机制，更好地促进社会建设、社会管理的进步。
2．以楼宇党组织服务功能为先导，推动楼宇服务，构建网格化的服务机制
楼宇党组织成立的宗旨就是要为楼宇内企业发展提供服务，要充分发挥服务社会、服务群众的作用。依托政府职能部门为楼宇内企业办理各种公共服务事项，将政府的公共服务延伸到商务楼宇，在职能科室中开展“服务进楼宇，服务在身边”活动，定期组织有关职能科室走进楼宇为企业现场办理有关事务。加强楼宇的信息化建设，搭建综合化的电子服务平台，将区、街综合服务信息平台延伸到楼宇，实现网上申办，建立网络化的服务体系。政府要加大对商务楼宇工作站建设的投入力度，按照“有办公场所、有专职人员、有经费保障、有规范制度”的标准进行建设考核，确保楼宇服务工作的开展。
3．以楼宇党组织的组织力为动力，促进楼宇稳定，构建多元化的调解机制
楼宇党组织要能及时了解和反映楼宇内企业和员工的意见、建议，协调治安、消防等相关部门按照各自职能加强对楼宇内企业管理，维护楼宇安全稳定，构建楼宇矛盾多元化的调解工作机制，充分发挥楼宇党组织的调解作用，建立以楼宇企业为基础，物业公司、楼宇工作站等多方参与的调解组织体系。要创造条件，加强楼宇企业之间的互动和交流，积极融洽楼宇业主之间的关系，并为他们搭建信息互通的平台，营造楼宇之间“和谐友善、团结互助”的良好风尚。实现“小纠纷不出企业，大纠纷不出楼宇，突出纠纷不出街道”的工作目标，实现多元的调解机制，促进社会稳定。
4．以楼宇职工的自我管理为基础，深化楼宇管理，构建规范化的管理机制
加强楼宇社会的服务管理工作，离不开楼宇群众的自我管理、自我完善功能。要建立健全楼宇职工社情民意表达机制，引导楼宇职工合理表达意见、建议和利益诉求；建立楼宇党组织、楼宇工作站、业主委员会、物业公司等参与的楼宇治理结构，完善楼宇员工民主自治，提高楼宇员工的归属感和社会责任感；让楼宇员工享有充分的知情权、参与权和监督权，实现规范化管理，更好为楼宇建设作贡献。
综上所述，强化楼宇党组织在社会服务管理创新工作中的作用发挥，是全面贯彻落实科学发展观、维护社会和谐稳定、提升社会服务管理水平、促进地区经济又好又快发展的必然要求。我们要按照健全楼宇党组织的工作机制、提高楼宇党组织的创新能力、发挥楼宇党组织的服务保障作用这一工作思路，不断探索，开创进取，为实现西城区“创造城市美好生活，建设世界城市示范区”的目标创造更加良好的社会条件。
一、楼宇党组织在推进社会服务管理创新工作中的作用
展览路街道现有公寓及写字楼48座，楼内非公企业1908家，非公企业党组织35个，楼宇党组织10个，楼宇工作站48个。楼宇内从业人员2万余人，其中党员478人。街道工委在楼宇中以党建工作为抓手，广泛开展了“服务直通车”、“楼宇大明星”和“党企连心桥”等活动，促进了楼宇党组织在社会服务管理创新工作中作用的发挥。
（一）楼宇党组织发挥了凝聚作用
在楼宇没有建立党组织之前，楼宇内企业大多忙于自身的业务，很少相互之间有来往。为此街道工委从加强党组织建设入手，通过开展党的活动来凝聚企业、凝聚职工，更好地为企业的发展服务。首先在街道层面成立了街道社会工作党委，聘请了楼宇党建工作专职联络员，在具备成立党组织条件的楼宇成立了楼宇党组织，在不具备条件的楼宇成立了楼宇工作站。街道每年出资50余万元分别在物华大厦、万通新世界和国侨宾馆为楼宇工作站租赁了办公室用于开展党的活动。通过在楼宇中开展党的工作，党的路线方针政策能及时传达到楼宇企业中。通过楼宇党建联络员定期和不定期的走访，楼宇企业职工的需求能及时得到收集和反映，从而将楼宇的企业和职工团结在党的周围，为楼宇经济健康发展提供坚强的组织保证。
（二）楼宇党组织发挥了引领作用
在楼宇中建立楼宇党组织，形成了楼宇党组织与企业密不可分的天然联系，楼宇党组织在宣传引导企业经济发展，构建和谐企业方面发挥着重要作用。在金融危机时期，楼宇党组织加强了与楼宇内非公有制企业的联系，有的建立楼宇企业负责人沙龙，有的开展了经济政策论坛等活动，共同研究探讨企业发展的对策和建议。通过合作交流增强企业发展信心，通过思想政治工作，稳定了员工队伍，从而也为社会的稳定作出了自己的贡献。在区划调整后，楼宇党组织及时组织楼宇内企业负责人参观新西城，让他们及时了解新西城的产业政策，为及时调整企业发展策略和方向做好准备。
（三）楼宇党组织发挥了服务作用
楼宇党组织通过主动做好服务工作，不断增强党组织的吸引力。楼宇党组织通过定期和不定期的形式为楼宇内企业提供工商、税务、社保、住保、司法等咨询服务，为企业营造了良好的发展环境，还通过开办服务直通车、党员服务站、党员先锋岗、党员奉献日等活动，激发楼宇党员的服务热情，促进经济建设。如国侨宾馆楼宇党委、工作站通过整合社会资源，设立图书角、多媒体放映室和会议室，搭建楼宇党建工作共享服务平台，免费向楼宇内企业和党员群众开放，较好地解决了非公有制企业因无活动场地无法开展党建工作和党员活动的难题，解决了企业由于文化生活枯燥对员工缺乏吸引力的问题，为企业的发展创造了良好的拴心留人环境。
（四）楼宇党组织发挥了堡垒作用
楼宇党组织在社会服务管理创新工作中，始终将发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用放在首位。在企业的生产经营活动中，党组织通过在党员中开展爱岗敬业、党员先锋岗、党员承诺践诺等活动，展示党员在企业发展中的带头作用。在促进楼宇社会建设工作中，还积极组织楼宇党员、职工参加地区维稳工作，为地区维稳工作作出了贡献。楼宇党组织积极帮助楼宇内的企业解决现存困难和问题，为企业的发展出谋划策，促进了企业的稳定。在党员管理中，要求党员不仅在企业、楼宇的发展中起好带头作用，而且还要在楼宇外的工作中起好带头作用，积极参加所属街道、社区组织的公益活动，充分展示楼宇党员的先进性。
二、楼宇党组织在推进社会服务管理创新工作中存在的不足
随着楼宇数量的不断增加，楼宇经济也得到了不断的发展，由于楼宇党建工作起步晚，加之楼宇内企业规模小、数量多、流动性大，给楼宇党建工作带来了“工作机制、工作水平、内在动力及活动经费”四方面的问题，影响了楼宇党组织在社会服务管理创新工作中的作用发挥。
（一）工作机制有待健全
楼宇党建工作涉及领域广、政策性较强，在多部门联合开展服务方面缺少有效机制，在统筹各相关职能部门参与综合服务方面，往往形成不了合力。对有些企业职工提出的问题，得到答复或满意的答复少，有些问题要靠党建联络员逐个部门的问，有时候一个问题需要跑好几个部门才能得到答案。
（二）工作水平有待提高
楼宇党建工作负责人大多是楼宇企业党员或物业公司人员兼任，由于工作繁忙，很少能有专门的时间和精力来开展党建工作，且他们大多对楼宇党建工作不熟悉，开展楼宇党建工作时仍然照搬照抄传统的工作套路，导致楼宇党组织党员活动形式单调、内容枯燥，致使党建工作没有吸引力、缺乏创造性。加之楼宇党组织是由楼宇内若干个企业的党员组成，非常分散，导致党组织活动组织难、协调难、开展难。
（三）内生动力有待增强
楼宇内非公企业大多规模小、人员流动性大，单独建立党组织的比例非常低。究其原因，一是业主支持热情不高。通过调研了解到，一部分业主害怕党组织建立后会干预企业的经营决策，有些业主担心党内活动过多而影响企业的业务经营。二是党员参与意识不强。有些党员因为工作关系不稳定，不愿在楼宇党组织中亮明身份；有些党员工作压力大、任务重，不愿参与党组织活动，从而影响了楼宇党组织作用的有效发挥。
（四）经费保障有待改善
按照市区文件，每个楼宇应建立单独的办公用房并聘用两到三名党建工作者。目前我们街道分别在物华大厦、国侨宾馆和万通新世界建立了楼宇党建工作站，共招聘了5名党建工作联络员，仅这三个楼宇党建工站和5名党建联络员每年的开支就达45万元，按照这个比例计算我们街道每年应在这方面增加开支720万元，按目前街道的财力，很难满足楼宇党建工作的需要。因此，我们只能通过招聘物业公司或楼宇内党员兼任楼宇党建工作负责人的办法来解决人才缺乏的问题。
三、楼宇党组织在推进社会服务管理创新工作中发挥作用的思路及对策
针对楼宇党组织在推进社会服务管理创新工作中存在的不足，街道工委在认真总结楼宇党建工作的基础上，结合社会服务管理创新工作的特点，在“目标任务、组织能力、活动载体及制度体系”四大方面进行探索与研究，通过提高楼宇党组织的工作水平，实现楼宇党组织工作与社会服务管理创新工作的互动共进。
（一）明确楼宇党组织在社会服务管理创新工作中发挥作用的目标任务及方法措施
楼宇党组织在社会服务管理创新工作中要围绕服务楼宇企业、服务党员、服务职工这一主线，增强楼宇党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，为地区社会服务管理创新工作提供坚强的组织保障。为保证这一目标任务的实现，在方法措施上要做到“三个定位”：一是理念的定位。要始终坚持党的性质、指导思想和根本宗旨，坚持党的基本路线，保持党的先进性，不断提高自身执政能力。二是标准的定位。要通过加强自身建设，切实达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、各方反映好”的五好标准。三是途径的定位。要从加强思想建设入手，不断强化先进性意识；从加强制度建设入手，使党内民主成为推进工作的有效手段；从加强作风建设入手，在企业员工中树立榜样。
（二）提升楼宇党组织在社会服务管理创新工作中的组织能力
楼宇已成为非公经济组织和新社会组织的主要集中点，是人才、资源、信息的主要集散地。面对这一现实，照抄照搬传统的工作方法已不能适应楼宇党建工作的要求，必须提升楼宇党组织的组织能力，才能更好地引领楼宇企业职工为社会服务管理创新工作服务。
1．加强楼宇党组织的自身建设
要在所有具备条件的楼宇中建立楼宇党组织，对不具备成立楼宇党组织的楼宇要通过成立楼宇工作站的形式开展党的工作，从而实现党的组织和党的工作在楼宇中的全覆盖。要努力建立一支组织过硬的楼宇党组织和先锋作用明显的楼宇党员队伍。发挥楼宇党员在社会服务管理创新工作中宣传员、信息员、服务员、监督员的作用，进一步增强党建工作的凝聚力，进一步提高楼宇党组织参与社会服务管理创新工作的积极性，更好地为地区社会建设服务。要加大入党积极分子培养力度。由于大部分楼宇中的非公企业没有建立党组织，因此我们在推进楼宇党建工作的过程中，出现了大量的非公企业工作人员要求入党的情况。作为街道工委，在发展党员工作中，要针对这一现象，加大对入党积极分子的培养力度，把好党员的培养关、发展关，将其中思想好素质高、积极要求进步的优秀分子培养成党员。
2．抓好楼宇区域化党建工作建设
楼宇党组织直接面对楼宇企业和员工，既接受街道社会工作党委的领导，也接受所在社区党委的指导，同时还要协调好与楼宇内非公企业党组织之间的关系。因此，要将楼宇党组织建设作为区域化党建工作的重要内容，将街道社会工作党委、所在社区党委、楼宇内的非公企业党组织以及楼宇党组织组成一个区域化的党建工作体系，更好地为楼宇企业员工服务。要结合楼宇党建工作的特点，制定楼宇区域化党建工作办法，明确楼宇党组织的工作职能职责、工作机制和运行机制，提高楼宇党组织统筹楼宇党建资源的能力。
3．注重楼宇服务工作支撑体系建设
随着楼宇党组织工作的不断深入和发展，楼宇企业和党员员工对党组织的要求越来越高，仅仅依靠党建联络员是远远满足不了企业和员工需求的。因此街道要在围绕楼宇党组织需求、加大楼宇服务工作体系建设上下功夫，建立街道与楼宇企业的沟通工作机制，建立相关职能科室与楼宇企业的互联互通，帮助楼宇党组织为楼宇企业提供更多的服务。
4．强化楼宇党组织负责人队伍建设
选好配强楼宇党组织负责人。要选拔党性观念强、懂经营会管理、热爱党务工作、有一定群众工作经验的党员担任楼宇党组织负责人。党组织负责人原则上从楼宇企业管理层中产生，对没有合适人选的楼宇党组织可指派社区党委成员到楼宇党组织中任职，确保党的工作顺利开展。要加强楼宇党建联络员队伍建设，研究制定楼宇党建联络员的保留机制、培训机制、奖励机制，确保人员的稳定。
（三）改进楼宇党组织在社会服务管理创新工作中的活动方式
楼宇党组织在社会服务管理创新工作中，要牢牢把握楼宇党建工作的特点，紧紧围绕楼宇经济的发展开展活动，以活动促进楼宇党组织在社会服务管理创新工作中作用的发挥，突出抓好“四个围绕”：
一是围绕推动楼宇经济开展活动。楼宇党组织要把促进所在楼宇的经济发展作为开展活动、发挥作用的出发点，发挥楼宇党员在各项工作中的先锋模范作用，让每一名楼宇党员在岗位技能上高于群众，在工作业绩上优于群众，在创新成果上好于群众，更好地促进企业发展，更好地为楼宇经济服务。
二是围绕服务楼宇员工开展活动。楼宇内企业多数是民营企业，没有建立党组织，职工群众对党的方针政策了解的渠道少、内容少。因此，作为楼宇党组织在开展活动时要围绕服务群众开展活动，积极培育各类服务组织，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法，动员党员积极开展各种公益活动和便民利民服务，更好地发挥楼宇党组织的作用。
三是围绕凝聚楼宇人心开展活动。要发挥楼宇党组织的政治核心作用，调动和引导楼宇内的社会组织和非公有制企业参与公共服务，积极培育楼宇志愿者队伍，提高楼宇群众自我服务能力。不断深化“服务直通车”、“党企连心桥”、“温馨天使行”等党员服务群众的品牌活动，动员吸纳楼宇党员职工积极参与，使每一个楼宇都有服务群众的精品项目。
四是围绕促进楼宇和谐开展活动。要围绕促进和谐、深入开展思想政治工作和群众性精神文明创建活动，切实解决广大群众的思想问题和实际问题。要让广大群众共享和谐社会成果，深入推进和谐文化建设，大力培育群众性文体协会，发挥自我教育、自我服务、自我管理的优势，广泛开展和谐企业、和谐楼宇等评比表彰活动。同时，扩大党内基层民主，以党内和谐促进社会和谐。
（四）创新楼宇党组织在社会服务管理创新工作中的制度体系
社会服务管理创新工作是一项长期、复杂的、系统的工作，楼宇党组织要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，调动一切有利于构建和谐社会的积极因素，形成共驻共建共享的社会建设新局面。
1．以楼宇党组织楼宇党员为主体，整合楼宇资源，构建区域化的工作机制
在楼宇中有众多的非公有制企业和新社会组织，他们之间相互联系少、沟通少、业务来往少，很多社会资源没有得到充分的利用。楼宇党组织是党在商务楼宇的基层组织，有联系群众、服务群众、发动群众、宣传群众、教育群众的职责，要充分发挥楼宇党组织的政治核心作用，整合楼宇社会资源，发挥企业工会、妇联和共青团组织的作用，引导楼宇内企业开展公益活动，引导企业、社会组织、个人和志愿者等社会力量参与社会公共服务，构建企业与楼宇党组织共驻共建共享的区域化工作机制，更好地促进社会建设、社会管理的进步。
2．以楼宇党组织服务功能为先导，推动楼宇服务，构建网格化的服务机制
楼宇党组织成立的宗旨就是要为楼宇内企业发展提供服务，要充分发挥服务社会、服务群众的作用。依托政府职能部门为楼宇内企业办理各种公共服务事项，将政府的公共服务延伸到商务楼宇，在职能科室中开展“服务进楼宇，服务在身边”活动，定期组织有关职能科室走进楼宇为企业现场办理有关事务。加强楼宇的信息化建设，搭建综合化的电子服务平台，将区、街综合服务信息平台延伸到楼宇，实现网上申办，建立网络化的服务体系。政府要加大对商务楼宇工作站建设的投入力度，按照“有办公场所、有专职人员、有经费保障、有规范制度”的标准进行建设考核，确保楼宇服务工作的开展。
3．以楼宇党组织的组织力为动力，促进楼宇稳定，构建多元化的调解机制
楼宇党组织要能及时了解和反映楼宇内企业和员工的意见、建议，协调治安、消防等相关部门按照各自职能加强对楼宇内企业管理，维护楼宇安全稳定，构建楼宇矛盾多元化的调解工作机制，充分发挥楼宇党组织的调解作用，建立以楼宇企业为基础，物业公司、楼宇工作站等多方参与的调解组织体系。要创造条件，加强楼宇企业之间的互动和交流，积极融洽楼宇业主之间的关系，并为他们搭建信息互通的平台，营造楼宇之间“和谐友善、团结互助”的良好风尚。实现“小纠纷不出企业，大纠纷不出楼宇，突出纠纷不出街道”的工作目标，实现多元的调解机制，促进社会稳定。
4．以楼宇职工的自我管理为基础，深化楼宇管理，构建规范化的管理机制
加强楼宇社会的服务管理工作，离不开楼宇群众的自我管理、自我完善功能。要建立健全楼宇职工社情民意表达机制，引导楼宇职工合理表达意见、建议和利益诉求；建立楼宇党组织、楼宇工作站、业主委员会、物业公司等参与的楼宇治理结构，完善楼宇员工民主自治，提高楼宇员工的归属感和社会责任感；让楼宇员工享有充分的知情权、参与权和监督权，实现规范化管理，更好为楼宇建设作贡献。
综上所述，强化楼宇党组织在社会服务管理创新工作中的作用发挥，是全面贯彻落实科学发展观、维护社会和谐稳定、提升社会服务管理水平、促进地区经济又好又快发展的必然要求。我们要按照健全楼宇党组织的工作机制、提高楼宇党组织的创新能力、发挥楼宇党组织的服务保障作用这一工作思路，不断探索，开创进取，为实现西城区“创造城市美好生活，建设世界城市示范区”的目标创造更加良好的社会条件。
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