西城区委
西城区人大
西城区政协
关于做好新形势下党员教育管理工作的实践与思考
近几年，西城区人力社保局机关党委在区直机关工委领导和局党组的指导下，围绕 “服务中心、建设队伍”两大任务，认真落实 “在融合发展上要有新深化，在党组织建设上要有新进展，在创先争优上要有新成效，在文明机关建设上要有新提升，在廉政建设上要有新举措”五项目标任务，积极践行“衷心为民、依法遵规、创新高效、包容和谐”的人力社保服务理念，坚持强化组织促建设，整合资源促创新，培育文化促和谐，服务中心促发展，有力地推动人力社保工作全面发展。
一、西城区人力社保局党组织及党员干部现状
近年来，我区人力社保工作在区委、区政府的领导下，着力完善工作机制，创新工作模式，深化各项改革，人力社保党员干部队伍在推动事业长足发展发挥了突出的作用。基层党组织开展组织活动形式多样。尤其是党的群众路线教育实践活动中，我局根据基层党组织和党员思想实际，有针对性地开展了多项教育实践活动，形成了一系列党建工作机制，增强了党员对党组织的认同感、归属感、责任感和使命感，营造党员立足本职、开拓进取的意识和比奉献、争先进的氛围，取得了良好的效果。
（ 一）围绕政治理论教育，组织生活作用发挥好。各机关基层党组织严格执行各项制度，在开展组织活动中，结合学习型党组织的建设，制定了详细的集中学习计划，定期认真组织党员干部开展以党的路线、方针、政策以及上级会议和文件精神等内容为主的学习。通过深入的学习，进一步提升了广大党员干部的理论素养和政治思想觉悟，切实增强了党员干部运用科学理论解决实际问题的能力，广大党员干部在推动西城区经济社会科学发展、推动人力社保事业中的先锋模范作用得到了充分发挥。座谈和调查中，普遍认为参加党组织生活起到了“巨大作用”和“大部分作用”并对本机关党员的先锋模范作用予以充分肯定。
（二）把握活动契机，组织生活内容丰富。近年来，各级党组织紧跟形势发展，紧扣中心任务，整合资源，把握各种重大活动契机，进一步提高党员参与党组织生活的兴趣，提高党组织生活的质量。每年“七一”和春节期间都开展向困难党员“送温暖”、组织党员集中学习党章和重温入党誓词等活动；同时，还充分利用创先争优、“我身边的榜样”宣讲、“中国梦”主题征文、升旗仪式等开展党组织主题活动。通过这些活动的开展，不仅密切了同基层群众的联系、促进了机关作风的改进，还进一步增强了广大党员干部的宗旨观念和党性修养。
（三）建立健全各项制度，组织生活开展有保障。各机关党组织以创先争优活动为契机，切实加强制度建设，逐步建立健全了“三会一课”、党组织工作机制、党风廉政教育等系列制度，不仅确保了党组织生活的规范开展，也为努力推进党组织生活的制度化、规范化、程序化建设打下了坚实的基础。
二、当前影响西城人力社保党组织建设发展的突出矛盾和问题
在全面深化改革和全面推进依法治国的新形势下，在确保就业、社保等指标任务保质保量完成，优化人才发展环境，保持劳动关系和谐稳定的要求下，人力社保局的党员教育管理工作面临一些新情况、新问题。少数党员政治意识有所弱化，党员意识有所淡化，窗口工作党员参与活动受限，基层党组织建设发展不平衡等。
（一）思想认识不到位，组织生活被弱化
一是党组织对组织生活重要性认识不到位。部分部门重业务、轻党建的思想突出，认为行政责任重于党建责任，抓业务工作才是“硬指标”，开展组织生活是“软任务”，责任意识不强，缺乏全局观念，不能真正从战略和政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，形成党务工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬局面。二是党员对组织生活的重要性认识不够到位。部分党员领导干部经常因公务繁忙而消极地对待组织生活，参加党组织生活较少，表率作用发挥不明显。一些机关党员把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重；有的主体意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，甚至把参加组织生活当成一种额外负担，被动应对。
（二）脱离实际收效微，组织生活内容形式化
多数党组织把组织生活局限于上传下达，以读报纸、学文件的政治学习为主，读书读“封皮”，看报看“标题”，泛泛而谈，内容不联系改革、发展的形势，不联系本单位、本部门的实际，特别是不联系党员的思想、工作实际，形成了党组织生活与实际生活“两张皮”的现象。甚至个别党组织把过组织生活仅仅当作一种任务,只求数量不求质量,在开展组织生活时，对党员教育作用收效甚微，更使许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。
（三）缺乏创新沟通少，组织生活的形式单一化
多数单位党组织组织生活形式仍停留在老办法、旧模式上，载体形式单一、不够多样化，多以会议为主,由支部书记或者是组织者以灌输说教的方式来开展学习教育活动，形成一人说、众人听的现象。这样单向的学习教育活动，导致了党员之间双向沟通交流少，内容简单重复，不能满足党员的现实需求，缺少必要的民主性空间和互动性载体,很难调动和激发党员的积极性，使得组织活动失去吸引力，效果大打折扣。
（四）落实乏力管理散，组织生活制度随意化
有的单位党组织组织生活缺乏规划和应有的严肃性，不按要求落实组织生活制度，学习时间不固定,有空就学习,没空就不学,在遇到其他工作时就将组织生活推迟甚至取消，或在落实制度上打折扣、搞变通，简单地用业务会议代替，致使党组织生活往往被业务工作冲掉，党内教育也容易走形为单纯的工作要求，存在着组织随意、管理松散的现象。这些现象都是因为没有把党员定期参加党内组织生活作为一项制度进行强化、细化,没有把党员参加党内组织生活的情况与个人工作情况及表现有机结合起来纳入考评，没有建立完善对党员的长效考核机制，党员评议中只评优不评劣,只有奖没有惩,对党员缺乏约束力,激励效应发挥不出来。
三、新形势下增强党员教育管理工作的实践与建议
加强党员教育管理不仅是党组织的基本职责，更是检验党组织的战斗力、凝聚力的标准。新形势下，党组织要落实党要管党、从严治党的要求，在严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的基础上，研究探索一套切实有效，适合我单位工作性质、基层党组织、党员情况的方法是非常重要的，在群众路线教育实践活动总结经验的基础上，对于党员教育管理有了一些创新思路，形成了一些有效机制。
（一）加强教育引导,深化党员思想认识
一是强化责任意识，深化各级党组织负责人对组织生活重要性的认识。加强对单位党员领导干部的教育培训,帮助他们切实提高思想认识和履行“一岗双责”的能力，认真落实机关党建工作责任制和“双重组织生活制度”，充分发挥领导干部的表率作用，自觉带头参加所在党支部的组织生活。二是增强党性意识,提高党员参加组织生活的主动性。充分利用理论学习时机，组织党员学习《党章》和关于落实组织生活制度的相关规定，使广大党员自觉树立起参加党组织生活是每个党员应尽的责任和义务的观念,参加组织生活是提高自身素质和党性锻炼的重要途径的思想,积极主动地参加组织生活。对无故不参加组织生活的党员，要认真进行教育帮助，使其自觉接受组织管理，决不允许有不过组织生活的特殊党员。三是巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断转变机关工作作风。坚持“党建工作基层联系点制度”，要求每一个机关党委委员与基层党组织建立“联系点”，定期下“联系点”了解情况，指导基层党组织开展丰富多彩的活动。四是严格落实党风廉政制度，有效管理干部。把学习贯彻各项纪律规定作为一项重要政治任务，认真落实窗口服务 “四杜绝”要求，严肃查处违规违纪问题，不搞下不为例，做到有一起查处一起，绝不姑息，让广大党员干部主动适应作风建设新常态。
（二）以解决问题为导向，深入开展服务型党组织建设
一是立足服务管理职能，丰富服务型党组织建设内涵。加强基层服务型党组织建设是党的十八大部署的重要战略任务，是坚持党的性质、践行党的宗旨、密切联系群众的具体体现，也是坚持以人为本、执政为民、打造服务型机关的重要载体。因此，人力社保局机关党委依托人力社保服务管理职能，创新服务品牌，积极探索建设服务型党组织建设的有效载体和途径。二是建立健全全员学习制度，提升党员干部整体素质。创新培训机制和方式，人事科以提高政治素质与专业技能培训为主体，开展了系列党员干部教育培训工作，有效促进了党员干部综合素质的提升。三是坚持典型引路，深入践行社会主义核心价值观。开展了“我身边的榜样”大型先进典型宣讲报告会，教育引导党员干部学习身边事、学做身边人，努力营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。劳动关系科张传明同志被评为北京市劳模，劳动监察大队被评为全国工人先锋号。
（三）注重结合，联系实际，增强内容实效性
坚持用发展的观点来看待党员教育管理工作，抓好结合，不断提高组织生活质量。一是教育管理与提高党员综合素质相结合。要结合当前党内重大政治事件的学习和贯彻，加强党员干部的政治思想教育，使党员加深对党的路线、方针、政策的理解，树立正确的世界观、人生观、价值观，突出思想性和政治性。二是教育管理与推动实际工作相结合。要注重联系西城区和人力社保系统的工作实际，坚持解放思想，以改革的精神努力研究新情况、解决新问题，从而不断增强党建的针对性和实效性。三是教育管理要与党员实际需求相结合。要注重结合当前国际国内的新形势和新情况，加强行政、管理业务、技术等方面的综合教育，突出多样性和教育性。可以请有关领导和专家作政治形势、科技动态、党风党纪教育、健康知识等报告，使党员不断了解形势、了解社会，开阔思想和眼界，达到永葆先进性、增强战斗力的目的。
（四）创新方式，丰富载体，突出形式多样化
组织生活要适应新形势新变化，通过创新党组织生活的方式方法，抓好“三会一课”的载体设计，用内容丰富、形式多样的组织生活保证党组织和党员作用的发挥。一是变被动教育为互动教育。要切实转变传统组织生活模式中的灌输、说教方式，努力营造一种民主和谐的氛围，从“角色”上唤起党员的参与意识，可通过让党员积极参与党组织生活主题设计、党员轮流主持组织生活会等形式，让党员真正成为组织生活的主角，这样既能增强组织生活的吸引力，又能提高党员的组织能力、协调能力和创造能力。二是变单一式为多样化。提高教育培训的针对性，不断满足党员干部多层次的学习需求，采取学习与培训相结合、学习与活动相结合等灵活多样的形式和方法。通过组织党员参观改革开放和现代化建设的新成就，观看有教育意义的电影、电教片，邀请专家、学者开展党性教育、时政讨论等讲座，开展对本单位本部门的重大决策部署、重要工作安排及本支部重要工作完成情况、经验教训的研究探讨，对中心工作落实情况的评议等方式，让党员充分行使政治权利,增强党员对组织的归属感，提高组织生活的质量。三是注重典型示范。开展领导班子成员到分管体系党员中讲党课、评选年度最佳主题党日、推选“服务先锋”优秀共产党员和先进党组织及重大保障活动表彰奖励突出贡献的集体和个人等活动，培植典型，辐射带动。四是积极打造和谐文明机关。建立生病、困难党员帮扶机制，充分发挥工会、共青团作用，先后开展了职工运动会、职工健康讲座、健步走等职工健身活动，局龙舟队、健身操队、拔河队在全市比赛中取得优异成绩。
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