关于采取措施缓解西直门附近交通拥堵问题的答复建议
西城区第十六届人大四次会议
第0007号建议的办理报告（A）
胡英代表：
您提出的关于“采取措施缓解西直门附近交通拥堵问题”建议收悉，现将办理情况报告如下:
一、现状情况
代表所提问题涉及金融街和西直门2个地区。
1、北京金融街占地1.18平方公里，是国家级金融管理中心和金融功能区。该区域地理位置特殊，南为长安街，是首都神州第一街，确保首长、外宾特勤警卫任务是重中之重；西面为西二环路，是全国同等级道路机动车通行量最大道路，拥堵指数始终是全市最高。
金融街现状入驻的金融机构、企业达1600多家，其中大型金融机构和企业总部达153家，主要构成为一行三会、央企单位（电力、电信等），国有银行总行较多，市场化单位只占20%，金融从业人员平均人数达10万人，其它从业人员10万人。由于上下班时间过于集中，致使早晚高峰时段进出该区域行人及车流瞬时增大，金融街区域机动车早高峰时段集中进入、晚高峰时段集中消散，造成早晚高峰时段部分进出节点拥堵严重。
2、西直门桥位于北二环路与西二环路转弯处，为苜蓿叶式立交和定向匝道式立交混合模式，建成于1999年。除北二环、西二环外，西直门桥还连通着西直门北大街、西直门外大街2条快速路，以及西直门内大街、高粱桥路、北礼士路等3条城市道路。西直门桥路网复杂，规划设计问题主要是路和桥的通行能力不匹配，桥区承担着各个方向车流的集散功能，交通需求远远高于桥区的承载能力，进入桥区的道路通行能力高，驶出桥区道路通行能力低，造成车辆全挤在桥区，是西直门桥区交通拥堵的主要原因。
另外，西直门桥过境交通与区域交通混合，过境交通包括：北二环、北三环、西外大街（定向匝道的形式），区域交通包括：二环辅路、西外辅路（高梁桥路、北礼士路）、中大安胡同。需要指引的道路过多，仅西直门桥地区就有大小交通标志近百面，造成牌面无法承载和信息量过多的问题。特别是转向节点较多，并且较为集中，苜蓿叶型立交桥桥体本身对司机视野有一定的遮挡，很多司机反映尽管走了多次西直门，但还是容易转向，有些车需要走主路、有些车需要走辅路、还有些车需要走匝道，让人感觉非常混乱，造成驾驶员迷失方向。
二、建议办理情况
1、金融街区域优化措施
针对您提出的金融街地区潮汐交通问题。结合早高峰时段进入金融街地区机动车逐渐增多特点，在太平桥大街与丰盛胡同交汇路口，对南进口实施可变车道控制方式，原南进口左转车道常排起长龙，我支队经过实地调研和反复论证，将该路口由南向北方向左侧第三条车道调整为“可变车道”，最大限度满足左转车辆通行需求，“可变车道”启用后，由于左转车道增加至三条，左转、掉头车辆的通行能力明显提升，对后方车辆产生的通行影响明显降低，高峰时段通行能力提高了30%左右。
针对您提出的金融街地区机动车与非机动车混行问题。我支队积极配合西城区政府加强慢行系统建设，金融街地区通过增加慢行系统的覆盖范围，已基本形成慢行交通的区域体系。我们取消了该区域金融大街、武定侯街等多处道路的路侧停车位，充分利用路侧空间施划非动车道。同时，我们对民康胡同等道路宽度较窄的道路进行交通组织调整，在落实机动车单向通行的同时，设置双向的非机动车道。目前，金融街地区有12条道路均已完成慢行系统改造，设置彩色铺装9600余平方米，慢行系统里程近10公里,占金融街地面道路里程的75%。三条骨架道路中，金融大街的慢行系统贯穿南北，广宁伯街和武定侯街的慢行系统横贯东西。其他支路和微循环道路的慢行系统均匀的分布在这三条道路之间，形成的了较为完善的区域体系。
2、西直门桥区优化措施
针对您提出的西直门桥禁行，造成司机走错路增加拥堵问题。交管局最近已优化了西直门桥区指路标志系统设置，新增交通标志将西外大街去往西二环方向的交通流（西向南方向）提前由展览馆路驶出，通过绕行车公庄大街到达官园桥。取消了西直门桥西向南方向、二层盘桥等地点去往西二环方向的指示信息，通过改造、优化西直门桥桥形标志、桥区各拐点标志的图形和方向信息等，进一步明确方向匝道通往的道路信息和方向信息。
另外，针对北二环去往西外大街方向拥堵问题。在北二环去往西外大街匝道口处设置可移动护栏，根据北二环车流情况，适时封闭西直门北大街去往西外大街高架桥入口，引导车辆通行辅路，将北二环去往西外大街变为双车道通行，提高通行能力。对西直门桥区匝道（西二环进入西外大街方向）实施交替放行模式，就是说两车道并一车道的时候，左边过一辆车，右边再过一辆，然后左边跟着过一辆，依次循环，使通行率提高了10%，还能缓和驾驶员情绪，减少路怒症的产生。
最后，感谢您对交通管理工作的理解和支持，在日后的工作中，我们将立足于将工作做实、做深、做细，继续开展区域交通组织优化研究，不断改进完善西城区交通管理工作，希望您继续监督和支持我们的工作。
西城交通支队
2018年5月7日