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西城区人大常委会关于检查《北京市市容环境卫生条例》实施情况的工作方案
（2015年4月28日区第十五届人大常委会第二十六次会议通过）
根据西城区人大常委会（以下简称常委会）2015年工作安排，6月份召开的常委会第27次会议将听取和审议执法检查组关于开展《北京市市容环境卫生条例》执法检查情况的报告。为了做好这项工作，依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《北京市各级人大常委会检查法律法规实施情况的办法》的有关规定，制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观和党的十八届四中全会精神，积极推进《北京市市容环境卫生条例》有效实施，促进区人大关于加强环境建设共建和谐宜居西城的决议的落实，加强市容环境卫生工作，创造整洁、优美、文明的生活和工作环境，保障人民身体健康。通过执法检查，总结工作经验，及时发现法律法规实施中存在的问题，研究提出改进意见，进一步推进市容环境卫生工作有效开展。
二、检查内容和重点
（一）检查内容：全区贯彻实施《北京市市容环境卫生条例》（以下简称《市容环境卫生条例》）的总体情况。区政府及相关部门和街道办事处依法履行职责情况，实施过程中取得的成效和经验，存在的主要问题和不足，今后加强和改进措施等。
（二）重点检查以下六个方面：
1.全区贯彻实施《市容环境卫生条例》的总体情况；
2.市容环境卫生责任制度落实情况；
3.城市容貌和环境卫生工作情况；
4.日常监管机制的建立运行情况；
5.区政府有关部门行政执法情况；
6.街道、社区市容环境卫生工作开展情况。
三、执法检查方式、工作步骤和时间安排
（一）执法检查方式。采取区政府及相关部门自查和常委会监督检查相结合方式进行。区政府及相关部门对法律法规实施情况进行全面自查并形成报告；执法检查组通过听取汇报、明察暗访、随机抽查、会议座谈、填写执法检查表等方式，深入了解情况，广泛汇集各方意见、建议，最终形成执法检查报告，提交常委会会议审议。
（二）执法检查工作步骤及时间安排。执法检查分为四个阶段进行，即准备阶段、自查阶段、检查阶段、整改阶段。执法检查时间为2015年2月至9月，历时8个月。
1.准备阶段（2月下旬-4月底）。主要工作有4项。
（1）常委会有关工作机构与区政府有关工作机构共同研究和沟通后，形成执法检查实施方案（初稿）。
（2）第44次主任会议研究执法检查实施方案（讨论稿）。
（3）常委会第26次会议审议通过执法检查实施方案。
（4）常委会向区政府印发关于执法检查实施方案的通知；成立执法检查组，向执法检查组成员发放并组织学习《市容环境卫生条例》。
2. 自查阶段（5月上旬-中旬）。主要工作有3项。
（1）召开执法检查工作动员部署会。
（2）区政府组织相关部门进行自查并形成自查报告。自查报告的主要内容：贯彻实施法律法规主要工作情况、存在的主要问题、改进的措施、完善有关法律法规的建议。并将自查报告的文字版及电子版按规定时间报执法检查组办公室。
（3）区政府结合相关部门的自查报告，形成区政府工作情况报告。区政府报告的主要内容：贯彻实施法律法规的主要工作情况、存在的主要问题、改进的措施、完善有关法律法规的建议、执法检查开展以来有关工作的进展情况及对区政府相关部门下一步工作的要求。
3.检查阶段（5月下旬-7月上旬）。主要工作有5项。
（1）各专题检查组开展执法检查，结合区政府和相关部门自查报告，听取区政府有关部门的汇报，随机抽查有关单位、企业（包括听取负责人的简要汇报、现场检查和询问等），组织执法检查组成员座谈，将有关情况汇总后交执法检查组办公室。
（2）执法检查组办公室汇总各专题检查组征集的意见和建议，形成执法检查组执法检查报告（初稿）。执法检查报告的主要内容：执法检查的基本情况、对实施法律法规工作情况的评价、存在的主要问题、关于加强和改进工作的建议、关于完善有关法律法规的建议等。
（3）常委会第27次会议听取和审议执法检查组执法检查报告。
（4）执法检查组办公室根据常委会会议的审议意见，形成审议意见书。审议意见书的主要内容：对区政府贯彻实施法律法规的总体评价，存在的主要问题，改进工作的建议和有关工作期限等。
（5）审议意见书提请第47次主任会议讨论通过后送交区政府研究处理。
4.整改阶段（7月中旬-9月下旬）。主要工作有3项。
（1）区政府按照常委会审议意见书的要求进行整改，并将对有关问题的研究处理情况由其办事机构送交常委会有关工作机构征求意见后，形成区政府落实审议意见书的报告。报告的主要内容：针对审议意见书提出的意见和建议，报告整改工作进展情况，对能够马上整改的要报告整改的结果，不能马上整改的要报告推进工作的主要措施和进度安排情况。
（2）区政府将落实审议意见书的书面报告送交区人大常委会。
（3）整理汇总执法检查相关资料，做好归档工作。