西政发〔2019〕3号关于开展西城区第三次全国国土调查的通知

发布时间：2019-03-20

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

    根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48 号）及《北京市人民政府关于开展北京市第三次全国土地调查的通知》（京政发〔2018〕16 号）要求，决定开展本区第三次全国国土调查。现将有关事项通知如下：

    一、调查目的和意义

    国土调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清国土资源的重要手段。开展本区第三次全国国土调查，目的是全面查清当前全区国土资源利用状况，掌握真实准确的国土资源基础数据，健全调查、监测和统计制度，建立“信息共享、平台统一、查管兼容”的城乡一体化国土资源调查数据信息平台，提升资源信息社会化服务水平，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。

    开展本区第三次全国国土调查，掌握真实准确的土地基础数据，有利于落实《北京城市总体规划（2016 年-2035 年）》、实现“多规合一”；有利于完善规划体系，实施国土空间用途管控，合理利用和有效保护国土资源，加快构建高精尖经济结构和推进生态文明建设；有利于加强宏观调控，推进科学决策。

    各有关部门和单位要充分认识本次调查的重要意义，按照全区统一部署，认真落实各项任务，确保调查顺利开展、取得实效。

    二、调查任务本次调查具体任务为：

    （一）开展土地利用现状及变化情况调查以西城区第二次全国土地调查成果为基础，对全区范围内的各类土地利用现状及变化情况进行调查。调查核实每块变化图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全区各类土地的分布和利用情况。    

    （二）开展土地权属调查结合日常地籍调查工作，充分利用全区土地确权登记颁证和不动产统一登记成果，对发生变化的权属情况进行调查，切实查清全区土地权属状况。

    （三）土地分类工作按照《北京市第三次全国国土调查土地利用现状工作分类》，对现有的区属宗地的地类进行对应和更新。

    （四）建设市、区两级国土数据库包括建设两级国土调查数据库、专项数据库和基本统计数据库，建立两级国土调查数据库管理系统和数据综合分析与共享服务平台。

    （五）成果汇总与分析包括数据汇总、数据成果制作与图件编制、成果分析等工作。

    三、调查时间安排本次调查以 2019 年 12 月 31 日为统一时点，在编制实施方案和实施细则、收集整理基础资料、进行业务培训的基础上，分三个阶段实施：

    第一阶段：调查启动阶段（2018 年 11 月至 2019 年 4 月）

    开展宣传、培训工作，同时全面启动并开展本区利用现状及变化情况调查、权属调查工作以及数据库建设工作。

    第二阶段：调查推进阶段（2019 年 5 月至 2019 年底）

    完成国土调查工作，整理、汇总调查成果，形成初步数据成果，按照全市要求开展统一时点更新调查。

    第三阶段：调查验收阶段（2020 年初至 2020 年底）

    形成我区第三次国土调查各类汇总成果，配合市三调办完成全国三调办对我区汇总成果的预检和验收工作。

    四、调查组织实施为加强组织领导，成立了以区政府区长任组长，分管副区长任常务副组长，相关区领导任副组长，区发展改革委、区科信委、区民政局、区财政局、市规划国土委西城分局、区环保局、区住房城市建设委、区房管局、区城管委（区交通委）、区统计局、区园林绿化局、区文化委以及 15 个街道办事处为成员单位的西城区第三次全国国土调查领导小组（以下简称领导小组）。

领导小组下设办公室，办公室设在市规土委西城分局，具体负责调查工作的组织和协调，市规土委西城分局局长兼任办公室主任。

    五、工作要求

    （一）密切协作配合各有关部门和单位要高度重视第三次国土调查工作，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，切实形成合力，共同推进各项工作。

    （二）加强经费保障本次调查经费由财政按调查工作任务统筹安排，列入年度财政预算。有关单位要按照提高效率、降低成本的原则，加强经费使用管理，做到专款专用。

    （三）强化质量管控各级调查机构及其工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》《土地调查条例》等有关法律法规要求，按时报送调查数据。

任何部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。要对调查质量实施全程监管，落实质量责任终身追究制，确保土地调查数据、图件与实地三者一致。

调查中所获得的涉密资料和数据，必须严格保密。

    （四）做好宣传培训要通过报刊、电视、互联网等媒介，大力宣传本次调查的重要意义，营造良好的社会氛围。要加强对调查人员的培训，提高其业务素质和能力，保障调查工作顺利推进。

北京市西城区人民政府

2019 年 3 月 14 日

   （此件主动公开）