西政办发〔2019〕4号 北京市西城区人民政府办公室关于印发《北京市西城区污染防治攻坚战2019年行动计划》的通知

发布时间：2019-04-10

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

    为全力做好 2019 年全区污染防治工作，推动环保质量进一步改善，经区政府同意，现将《北京市西城区污染防治攻坚战 2019 年行动计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　北京市西城区人民政府办公室

2019 年 3 月 28 日

    （此件公开发布）

　　北京市西城区污染防治攻坚战2019 年行动计划

    2019 年，西城区各有关部门、各街道将在区委区政府的坚强领导下，齐心协力、攻坚克难、综合施策、持续发力，坚决打赢蓝天保卫战，坚决打好碧水攻坚战，扎实推进净土持久战。

　　一、基本思路

    坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为指引，按照市委十二届七次全会、2019 年全市“两会”精神要求，以保障新中国成立 70 周年庆祝活动为主线，以《中共北京市委北京市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》为统领，以改善生态环境质量为核心，以大气、水和土壤污染防治为重点，以增强辖区居民生态环境获得感为出发点，积极开展 2019 年生态环境保护工作。

　　二、蓝天保卫战 2019 年行动计划

    西城区将继续以跨年度秋冬季大气污染防治攻坚行动为抓手，结合核心区大气污染防治特点和实际，夯实属地责任，进一步强化改善空气质量的紧迫感和使命感，枕戈待旦，持续发力，始终做到上下联动，合力攻坚，稳步推进大气污染治理各项任务落实。

　　（一）认真研究制定 2019 年任务分解在加快推进三年行动计划各项措施的基础上，持续抓好秋冬季攻坚行动落实，结合年度区域大气污染防治工作实际，紧盯柴油车、扬尘、油烟等重点领域，依据各部门生态环境工作职责分工，制定蓝天保卫战 2019 年行动计划任务分解，进一步细化明确路线图、时间表、责任人，并建立重点项目台账和任务清单，抓好措施落实。进一步完善空气质量主要指标和行动计划调度等工作机制，定期对各街道 PM2.5 浓度进行排名、通报，并将各部门、各街道行动计划落实情况纳入年度绩效考核，确保全年PM2.5浓度控制在 51 微克/立方米，降尘量控制在 6.5 吨/平方公里·月。

　　（二）全力以赴完成空气质量应急保障任务把重污染期间应急保障和各类重大活动空气质量保障作为打赢“蓝天保卫战”的重要战役，进一步畅通预警信息发布渠道，强化应急值守，统筹各部门、各街道严格落实各项保障措施。对成员单位空气污染应对、应急值守等情况展开督察检查；对预警措施执行落实情况进行检查指导，推动辖区空气应急各项保障措施任务的落实。

　　（三）进一步提升大气污染防治精细化管理水平健全污染源台账并适时更新，按照精细化管理标准和要求，定期开展巡查督查，落实网格员职责；按照“街道吹哨、部门报到”的要求，发现问题移交相关部门处理，对生态环境问题及时发现、快速解决。加快建立区域环境监测分析及精细化监管体系，在社区、重点污染源建立监测点位，推进西城区环境质量综合精细化管理服务项目实施，为执法人员、网格员高效监管污染源和空气质量改善提供强有力的支撑。

　　（四）不断强化各类污染源的日常管控各相关部门上下联动，进一步深入开展各类生态环境专项执法检查，深入排查环境管理薄弱环节和环境风险隐患。完善各类污染源台账，建立污染源监管长效机制，在此基础上，进一步提升执法检查频次，建立日常夜查常态化工作机制。加强扬尘精细化管理，加大对道路扬尘和施工扬尘的管控力度。进一步抓好移动污染源管控，继续加大对重型柴油车的惩处力度。督促各街道办事处全面落实属地管理责任，组织辖区执法力量，加强网格化巡查检查，结合“三查十无”“六查六落实”“六掌握六报告”等要求，做好辖区各类污染源管控。

　　（五）做好餐饮业大气污染防治专项治理进一步强化对各餐饮服务单位大气污染排放管理，切实降低餐饮业大气污染强度，解决餐饮废气排放扰民问题，督促辖区内餐饮服务单位达标排放，提升餐饮行业整体管理水平，按照新的《北京市餐饮业大气污染物排放标准》要求，完成 900 家餐饮单位油烟净化设备升级改造。促进餐饮服务单位在实现废气达标排放的基础上，进一步降低餐饮源排放强度，整体提高餐饮行业规范化、现代化管理水平。

　　三、碧水保卫战 2019 年行动计划

    2019 年我区将继续紧紧围绕河长制湖长制工作的新要求，从以服务首都核心功能是核心区工作的全部要义出发，认真落实河湖长制工作、生态环境保护工作，高标准高质量持续推进改善我区水环境质量工作。

　　（一）继续抓好“清四乱”“清河行动”，力争做到河清湖净坚决贯彻落实《北京市总河长令》（2018 年第 1 号令）和市级关于开展“清河行动”以及“清四乱”有关通知的文件精神，从严格落实河长巡河制度、突出“三查”注重发现问题、突出重点问题纠治、加大联合执法力度、加强河湖管护宣传引导等五个方面全面加强河长制工作的全过程管理、全方位督导、全流域监查和全区域协作。

　　（二）加大辖区执法和监管力度推动建立各部门、各单位的联动机制，协调上下游、左右岸、部门间的河流管理职责；建立日常巡查制度和日常巡查队伍；针对涉河违法的企业及个人行为，明确执法内容与执法措施；建立日常联合执法机制，执法制度化常态化。

　　（三）进一步完善考核问责制度在现有考核制度基础上，增加对同级河长办成员单位考核机制，加大沟通联动协调的力度。

　　（四）加大水污染防治、水环境治理和水生态修复工作力度配合市水务局和排水集团开展雨污合流管线改造工作。计划启动大观园湖水生态环境综合改善工程（一期），提升大观园湖水质。计划实施人定湖水系改善，进一步恢复水生态功能。计划建设西海湿地公园。对 9 河 12 湖水质情况实施每周监测，并将水质情况上传至北京河长软件，全面掌握全区水质信息。

　　（五）完善河湖长制各项制度，加强河湖长制培训在现有 7 项基本制度与 9 项配套制度基础上，进一步完善各项制度，做到更新跟进及时，落实严格高效。在已经实现各街道河长制全覆盖的基础上，将进一步在全区 261 个社区实现市区街道到社区的四级河长体系。持续开展全区河湖长制工作培训，将生态文明建设、水质监测、巡河检查、街道社区如何开展河湖长制工作、巡河制度如何落实等方面纳入培训内容。

　　（六）建立水环境质量监测评价考核体系，提升水环境质量以改善水环境质量为核心，确保北护城河鼓楼外大街、北海断面水质达到 IV 类; 持续改善南护城河永定门、永引下段广北滨河路( 桥) 断面水质。结合实际，建立覆盖到社区的水环境质量监测评价考核体系。

　　四、净土保卫战 2019 年行动计划

    （一）针对关停企业，按要求开展疑似污染地块筛查，建立台账并动态更新，对纳入台账的地块严格管控。

　　（二）疑似污染地块以及用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，需开展土壤污染状况调查。污染地块未经治理或者治理未达到风险管控、修复目标的，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。

　　（三）实施污染地块清单管理，强化建设用地环境风险管控。

　　严格落实国家《污染地块土壤环境管理办法（试行）》有关要求，动态更新疑似污染地块名单、污染地块名录，及时上传全国污染地块土壤环境管理系统。针对西城区鸭子桥路 25 号院地块，完成场地调查再评估，力争完成疑似污染地块摘帽工作。完成污染地块名录的动态更新。

　　（四）加强部门联动机制，全面实行土壤监管网格化管理。

　　区生态环境局联合规划国土、住建、街道、城管指挥中心等部门共享污染地块信息数据。建立部门间的信息沟通机制，实现联动监管。发挥好环境监管网格化管理作用，加密检查频次。加强重点环境风险源企业、涉重金属生产经营企业、危险废物储存企业的隐患排查，确保重金属污染物稳定达标排放。严格涉及污染地块的建设工程规划许可证、施工许可证、环境影响评价等的行政审批。

　　（五）采取多种形式开展土壤污染防治科学普及和政策解读，营造保护土壤环境的良好氛围，积极组织各部门学习 2019年 1 月 1 日实施的《中华人民共和国土壤污染防治法》，按照法规要求，加大执法力度，开展相关管理工作。

　　五、有关要求

    （一）要全面落实责任。各部门、各街道办事处要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，以生态文明建设为统领，坚持问题导向、目标导向，深刻认识新阶段污染防治工作的新形势、新特征，再接再厉、迎难而上、开拓创新，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战；要按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，严格履行污染防治责任，深化、细化时间表、路线图，狠抓各项措施落实，确保圆满完成目标任务。

　　（二）要提升治理能力。各部门、各街道办事处要着力提高环境综合治理能力，切实提升精细化管理水平，坚持日常抓、抓日常，深化大气污染防治“一微克”行动，聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理，推动空气质量持续改善；坚持标本兼治，污染治理和生态扩容两手发力，推进水环境质量改善；坚持预防为主、保护优先，有效管控建设用地土壤环境风险，保障土壤环境安全。

　　（三）要强化宣传引导。各部门、各街道办事处要采取多种形式，加强正面宣传解读，及时回应社会关切，充分调动全社会支持、参与生态环境保护工作的积极性；要及时曝光环境违法行为，形成有效震慑；要加大信息公开力度，主动接受社会监督。

　　（四）要严格考核问责。区政府将各部门、各街道办事处污染防治攻坚战 2019 年行动计划落实情况纳入绩效考核，对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未完成目标任务的，严格依纪依规追究责任。