据报道，春节前广电总局的一次厅局长会议上传出相关消息，数字付费电视频道的融资政策将进一步紧缩，之前被一致认可的民营资本也将被挡在数字电视频道运营的大门之外。另外，7家上海民营快递公司的老总也已在2月13日到达北京，向有关部门游说，力争《邮政法》修改稿（第七稿）在提请全国人大常委会审议之前，能修改其中冲击民营快递生存的相关条款。两则报道的共同之处，就是民营公司遭遇行业准入障碍。

　　国务院在去年颁布非公经济“三十六条”后，虽然民营经济发展的体制和政策环境较过去为宽松，但民营企业在行业准入、融资以及其他歧视性待遇方面遭遇的问题还很突出。就上面两则消息来说，前者的依据是国务院的政策，后者是法律，只不过一个已经形成，一个正在制定。

　　暂且不论这些政策的对错，但目前显现的后果是，这些政策和法律中的个别条款，将民营企业挡在或将要挡在一些行业的大门之外。事实上，不仅在邮政等领域，有关统计显示，民营经济在近30个产业领域存在不同程度的“限进”情况，特别像电力、交通、环保等基础设施领域，金融、教育、旅游、文体、卫生等新型服务领域，汽车等大型制造业领域，民营经济投资进入较少或进入困难。再进一步看，我国大多数行政控制力较大、垄断性程度较高的行业，普遍存在着对民营资本“名义开放、实际不开放”的问题。

　　是这些领域不需要资本吗？恰恰相反，它们有的非常需要资本进入，否则，这些垄断行业众多的融资行为就难以理解。

　　国家设置准入门槛当然有为某些产业安全考虑的因素，但同时，也不排除是行业行政管理部门和行业垄断企业游说的结果。一些行业行政管理部门，汲汲于设立各种或显形或隐形的门槛，则纯粹是为了保护本行业的既得利益。比如，广电系统虽然拥有两千多亿元的庞大资产，但每年的收视费却只有区区200亿元左右，而数字电视则是其未来利润的一个主要增值点。把现在的模拟电视改成数字电视，收视费将有相应提高，进而直接提升整个行业的业绩。中国有3.4亿电视用户和1.3亿有线用户，如果把这4.7亿用户都更换成数字电视，以目前一些数字电视试点城市每户收费40元/月的标准计，单收视费一项就高达2256亿元，远远超出目前的200亿元。广电总局之所以允许民营资本进来，主要是考虑到前期的风险问题，既然想要引资，当然就得让渡一部分利益。但它的真实意图是要占大头，这从央视数字电视频道的高收费就可看出来。目前，已开播的央视高清数字电视频道和上海文广集团的数字电视频道，前者每月收视费为120元，后者为20多元。邮政系统也一样。《邮政法》修改稿之所以规定“350克以下信件邮政专营”，原因主要是现有的民营快递蚕食了邮政的快递业务，并冲击了其对邮政市场的垄断。

　　然而，政策或法律多变的后果就是民营企业的发展受到政策风险的影响，同时消费者的利益也受到损害。像《邮政法》，如果其“350克以下信件邮政专营”的规定最终体现在法律里，全国现有300万快递员将失业，并且消费者将在垄断性服务面前失去选择权。

　　由此看来，准入政策仍是目前民营经济发展的最大障碍。非公经济“三十六条”的核心是反垄断，也即公平竞争。要落实“三十六条”，关键是坚持市场化的改革方向，打破地方和行业垄断。当务之急，是政府应寻求制定准入政策的基本原则。